Presupuestos Participativos del 2018

  • Se han asignado 10 millones de euros para los Presupuestos Participativos del 2018.

  • 645.486 euros están destinados para proyectos para el Distrito del Rabal.

  • Serán los propios vecinos los que decidan que proyectos son los que se realicen.


Presupuestos Participativos del 2018

Presupuestos Participativos 2018 FB

Los Presupuestos Participativos del 2018 para la ciudad de Zaragoza se han puesto ya en marcha.

La edición 2018-2019 cuenta con las siguientes novedades:

  • Aumento del presupuesto disponible, en total, 10 millones de euros para propuestas de barrios rurales, distritos y de ciudad, 7 para los distritos, 2 para proyectos de ciudad y 1 para los Barrios Rurales (de la partida de inversiones correspondiente al Capítulo VI del Presupuesto Municipal).
  • Incorporación al proceso de los barrios rurales.
  • Inclusión de propuestas de ciudad.
  • Mayor protagonismo de las Mesas de Presupuestos Participativos.
  • Más puntos de información sobre el proceso.
  • Proceso a realizarse en dos años: 2018 y 2019.

El proceso para decidir el reparto de forma participativa de 10 millones de euros que el Ayuntamiento de Zaragoza destinará a las Juntas de Distrito ha dado comienzo desde primeros de enero y se prolongará hasta finales de julio, si bien el proceso de evaluación no concluirá hasta diciembre del 2019

En la edición de los Presupuestos Participativos del 2018 el distrito de El Rabal recibirá 645.486 euros, y el proceso consta de 6 fases .

infografiaweb

FASE 1 – Del 8 de Enero al 9 de Febrero – Puesta en Marcha

El borrador inicial del documento Presupuestos Participativos 2018 se ha visto enriquecido con las aportaciones de diferentes entidades integrantes de la Comisión de Seguimiento de Presupuestos Participativos y cuenta con el informe favorable del Consejo de la Ciudad.

El documento final, aprobado por el Gobierno de Zaragoza el 13 de diciembre de 2017, desarrolla los aspectos técnicos de la ejecución del proceso y junto con las Bases de Presupuestos Participativos del 2018 serán los documentos que regulen con carácter general el proceso, sin perjuicio de los decretos e instrucciones de desarrollo que se aprueben desde la Consejería de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto, en virtud de sus competencias.

La cuantía destinada al proceso será de 10.000.000 euros, que se podrán ejecutar a lo largo de 2018 y 2019.

La distribución territorial de las propuestas será la siguiente:

  • Propuestas de Ciudad o no asignadas a un distrito: 2.000.000 euros
  • Propuestas de Distritos: 7.000.000 euros
  • Propuestas de Barrios Rurales: 1.000.000 euros

La distribución entre los 14 distritos urbanos y los 14 barrios rurales será proporcional, atendiendo a los mismos criterios aplicados en la edición anterior:

  • Criterio lineal fijo y común para todos: 10%
  • Población: 40%
  • Accesibilidad a equipamientos: 20%
  • Renta: 20%
  • Extensión área urbana: 10%

Distribución por juntas utilizando los criterios anteriores

Junta Población % de Población Resultado % sobre distritos urbanos Inversión / habitante euros
ACTUR-REY FERNANDO 59.346 8,88% 578.740 8,27% 9,75
CASABLANCA 9.983 1,49% 287.569 8,27% 9,75
CASCO HISTORICO 46.015 6,89% 444.766 6,35% 9,67
CENTRO 52.968 7,93% 466.226 6,66% 8,80
DELICIAS 102.998 15,42% 719.257 10,28% 6,98
EL RABAL 78.082 11,69% 645.486 9,22% 8,27
LA ALMOZARA 30.417 4,55% 368.691 5,27% 12,12
LAS FUENTES 42.192 6,32% 453.566 6,48% 10,75
MIRALBUENO 12.649 1,89% 335.750 4,80% 26,54
OLIVER/VALDEFIERRO 29.829 4,47% 391.912 5,60% 13,14
SAN JOSE 66.039 9,89% 554.590 7,92% 8,40
SANTA ISABEL 13.665 2,05% 363.144 519% 26,57
TORRERO 39.129 5,86% 460.668 6,58% 11,77
UNIVERSIDAD 49.745 7,45% 452.929 6,47% 9,11
SUR 34.960 5,23% 476.706 6,81% 13,64
Totales 668.017 7.000.000 10,48

El proceso comenzará en los próximos días, con la constitución de las mesas de Presupuestos Participativos, estas mesas podrán decidir las personas responsables que harán de enlace con los diferentes espacios organizativos del proceso.

La Mesa de Presupuestos Participativos, en coordinación con la Junta de Distrito, se encargará de su convocatoria. Podrán participar en ellos todos los vecinos y vecinas del distrito interesados, así como los técnicos de las distintas administraciones que tengan presencia en el distrito, miembros de la Junta y del tejido social y vecinal.

FASE 2 – Del 12 de Febrero al 13 de Abril – Elaboración de Propuestas.

Cualquier persona mayor de 14 años empadronada en Zaragoza podrá presentar propuestas de actuación en asuntos de competencia municipal. Los momentos para la elaboración y envío de propuestas, de filtrado y los de recaudación de apoyos serán distintos. Se recomienda que se tengan en cuenta a la hora de presentar las propuestas las necesidades históricas, situaciones de carencia y mal estado de las obras o inversiones y el número de beneficiarios de las propuestas.

Como criterio general, no se ejecutarán más de dos intervenciones en la misma localización, con el objetivo de garantizar un reparto equilibrado de las inversiones.

La recomendación a las Mesas y a la ciudadanía es que en los distritos en los que hubiera varias zonas diferenciadas: Barrio Jesús, Picarral, Vadorrey, La Jota, etc. se aseguren de que hay propuestas de todas esas zonas.

Se podrán proponer propuestas de ciudad y de distrito. Serán tratadas como dos procesos distintos, diferenciándose visualmente las propuestas de distrito de las de ciudad.

La propuestas ciudadanas podrán presentarse directamente a través de la Plataforma de Gobierno Abierto (www.zaragoza.es ) o presencialmente a través de las Juntas Municipales. Para facilitar la presentación de propuestas a través de la Plataforma de Gobierno Abierto se facilitarán espacios con Apoyo de Voluntariado en los centros de proximidad de la ciudad que colaboren en el desarrollo del Proceso de Presupuestos Participativos.

Desde el momento en el que se empiecen a recibir propuestas, habrá personal técnico municipal para ayudar a que la ciudadanía pueda replantear sus propuestas en el caso de que no cumplieran los requisitos para permanecer en debate.

Las propuestas recibidas deberán respetar los Derechos Fundamentales, cumplir los requisitos competenciales o presupuestarios marcados en las Bases del proceso, ser suficientemente concretas y no estar duplicadas.

En caso de vulneración de Derechos Humanos o contrarias a la ley La Oficina Técnica de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto desestimará toda propuesta que atente contra los derechos y libertades fundamentales que pudiera llegar a presentarse en el proceso.

En cuanto a los requisitos competencial o presupuestario El filtrado de las propuestas en razón de incumplimientos competenciales o económicos es competencia del Servicio de Distritos.

Ninguna propuesta podrá sobrepasar el 50% del presupuesto asignado a cada Distrito. El Servicio de Distritos podrá proponer la reorientación o el replanteamiento de las propuestas que puedan considerarse subsanables a las personas que formularon las mismas.

En caso de necesidad de mayor concreción Las propuestas recibidas que carezcan de la concreción necesaria podrán ser subsanadas por las personas que realizaron la propuesta. La Oficina Técnica de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto, junto con la Comisión Técnica, estudiarán los mecanismos de comunicación con las personas que realizaron las propuestas carentes de la concreción necesaria al objeto de su posible reorientación.

En caso de no haber cumplimentado correctamente la propuesta. Las propuestas recibidas que carezcan de los datos obligatorios podrán ser subsanadas por las personas que realizaron la propuesta, en caso contrario serán retiradas. La Oficina Técnica de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto, junto con la Comisión Técnica, estudiarán los mecanismos de comunicación con las personas que realizaron las propuestas carentes de estos datos.

En caso de duplicidad Las propuestas recibidas procedentes de dos o más ciudadanos/as que tengan características similares podrán unificarse a iniciativa de la Oficina Técnica de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto o de las Mesas, si así lo acuerdan las personas que han realizado las propuestas.

Los proponentes de diferentes propuestas sobre un mismo espacio concreto podrán reformular, reorientar o unificar sus propuestas a instancias de la Oficina Técnica de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto o de las Mesas, que pueden jugar un papel de mediación.

En caso de ser una actuación ya prevista o planificada por algún servicio municipal Se retirarán del debate las propuestas que estén incluidas en alguna actuación municipal ya prevista desde el Ayuntamiento.

Las propuestas que superen la fase de Filtrado podrán pasar a la fase de Apoyo.

En esta fase la ciudadanía podrá realizar sus apoyos y aportaciones de forma “on line” a las propuestas publicadas en la Plataforma de Gobierno Abierto. Cada persona podrá apoyar tantas propuestas como considere. Una propuesta sólo podrá ser apoyada una vez por la misma persona.

Asimismo, cualquier persona podrá apoyar tantas propuestas del ámbito de ciudad como considere.

Después del plazo de recaudación de apoyos, se visualizarán en la Plataforma de Gobierno Abierto las propuestas ordenadas por número de apoyos.

Se celebrará una Sesión Especial de la Mesa de Presupuestos Participativos de cada Distrito con el objetivo de priorizar las propuestas recibidas que pasarán a la fase de estudio de viabilidad técnica. En esta sesión será requisito para poder participar con derecho a voto el estar empadronado en el Distrito.

De todas las propuestas ciudadanas existentes en la web, junto con las provenientes del catálogo de demandas históricas, el diagnóstico de la primera Sesión Especial y de diagnósticos previos existentes, que se hayan presentado como propuestas en la plataforma de gobierno abierto, se establecerá, de forma colectiva una lista de propuestas prioritarias en base a los siguientes criterios:

Importancia de la propuesta, valorando:

  • Si es una demanda histórica.
  • Si resuelve una problemática real.
  • Si existe una carencia de ese tipo de actuación.
  • El número de beneficiarios o colectivo que se beneficia.
  • Transversalidad de la propuesta.
  • Si atiende a colectivos desfavorecidos.

Urgencia en la resolución de la propuesta, valorando:

  • Si actualmente resuelve una problemática grave.
  • Si recupera un espacio degradado.
  • Si puede esperar o es debe ser una intervención inmediata.

Como resultado de esta Sesión Especial de la Mesa se obtendrá una nueva lista de prioridades, que se sumarán a las elegidas a través de la Plataforma de Gobierno Abierto para pasar a la fase de estudio de viabilidad técnica.

La Mesa no podrá priorizar las 10 propuestas más apoyadas por la ciudadanía, que ya pasan directamente a la fase de valoración técnica. Si se da el caso que la mesa decidiera priorizar las propuestas que han quedado como reservas por número de apoyos, la/s siguiente/s propuesta/s más apoyadas pasarían a valoración técnica, de tal forma que siempre serán valoradas 10 propuestas más 5 de reserva por apoyos ciudadanos y 10 propuestas más 5 de reserva por priorización de la Mesa.

FASE 3 – Del 16 de Abril al 15 de Junio – Valoración Técnica y ratificación de las propuestas.

La Comisión de Valoración Técnica se encargará de informar sobre la viabilidad técnica y económica de las propuestas priorizadas y les asignará un presupuesto.

Terminada la valoración técnica, se publicarán en la Plataforma de Gobierno Abierto todas las propuestas viables y no viables de cada distrito con sus respectivos informes técnicos. Se convocará a la Comisión de Seguimiento para la presentación de los informes técnicos. Esta comisión sirve de espacio de reflexión previo a la ratificación de las propuestas en el Pleno de la Junta.

Las propuestas de ciudad serán ratificadas por la Comisión de Seguimiento de Presupuestos Participativos del Consejo de Ciudad.

Procedimiento de Ratificación en las Juntas Municipales será el siguiente; el documento final de cada distrito, resultante de la valoración técnica y presupuestaria, pasará a la ratificación por parte de las Juntas Municipales.

En este sentido, una vez que la Comisión Técnica de Valoración tenga los informes de las propuestas, en las Juntas Municipales se convocará un Pleno ordinario o extraordinario para la ratificación del conjunto de las propuestas viables en cada distrito.

Será objeto de dicha sesión la ratificación global de la totalidad de las propuestas priorizadas en cada uno de los 14 distritos resultantes de las dos priorizaciones anteriores realizadas por la ciudadanía y del filtro de valoración técnica de las mismas. Todas las Juntas de distrito de la ciudad deberán ratificar las propuestas presentadas por la ciudadanía, previamente a la fase de votación ciudadana de las mismas.

El número máximo de propuestas será de 20, si bien podrá ampliarse en caso de que las 20 propuestas no hubieran superado el presupuesto máximo destinado al distrito. La ratificación de las propuestas en cada uno de los 14 distritos se realizará en bloque, para el total de las propuestas elegidas por la ciudadanía y validadas por la Comisión de Valoración Técnica.

Una vez las propuestas estén presupuestadas y ratificadas por las Juntas Municipales se iniciará la fase final de toma de decisiones, mediante la difusión y votación de las propuestas finales.

FASE 4 – Del 18 de  Junio al 6 de Julio – Difusión y Votación.

Una vez que las propuestas estén presupuestadas y ratificadas por las Juntas Municipales se publicarán en la Plataforma de Gobierno Abierto para dar inicio la fase de toma de decisiones.

En la fase de votación, tras la publicación de las propuestas seleccionadas por cada distrito, validadas por la Comisión Técnica y ratificadas por las Juntas Municipales, cada persona, habiendo participado o no en el envío de propuestas, podrá realizar un gasto virtual del presupuesto asignado a su distrito. La Oficina Técnica de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto coordinará el seguimiento del proceso.

  1. Espacio digital: En el portal de Presupuestos Participativos se publicarán las propuestas para que la ciudadanía decida cómo quiere distribuir el presupuesto.
    • a. Propuestas de ciudad
    • b. Propuestas de distrito
  2. Espacio presencial de apoyo a la votación digital: Desde la Oficina Técnica de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto se garantizará que existan puntos de acceso con apoyo de Voluntariado para las personas con dificultades de acceso o uso de Tecnologías de la Información y Comunicación.
  3. Espacio presencial: Existirá la opción de votación presencial en las urnas habilitadas al efecto en las Juntas de Distrito

Para la votación se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

  • Podrá realizar la votación cualquier persona, independientemente de si ha participado o no en fases anteriores del proceso de Presupuestos Participativos.
  • Sólo se podrán votar las propuestas del distrito en el que se está empadronado/a.
  • Los procesos de votación serán independientes para Distritos, Barrios rurales y Ciudad. Cada ciudadano/a podrá decidir si participa en el proceso de su Barrio o Distrito, o en el de ciudad, o en ambos.
  • Para la votación dígital será necesario tener un perfil de usuario o usuaria en la Plataforma de Gobierno Abierto.

Se debe superar, en el cómputo total de cada votación, el 51% del presupuesto disponible para el distrito. Este requisito no es necesario para las propuestas de ciudad.

FASE 5 – Julio 2018 hasta Diciembre 2019 – Retorno.

La ejecución de las propuestas más votadas, de acuerdo al presupuesto asignado a cada distrito, requiere dotar económicamente cada propuesta por el importe que figura en la valoración técnica correspondiente.

La ejecución de las propuestas le corresponde a los servicios municipales competentes y la Comisión Técnica de Valoración es el órgano encargado de supervisar la correcta valoración técnica, dotación económica y ejecución de los presupuestos.

Este un proceso vinculante y garantista, por lo que se establece una fase de seguimiento sobre la ejecución de las propuestas ganadoras. La Comisión de Seguimiento y las Juntas Municipales serán quienes realizarán el seguimiento de la ejecución de las mismas.

La propuestas votadas por la ciudadanía se ordenan por número de votos hasta alcanzar el presupuesto asignado a cada distrito sin sobrepasarlo.

El dinero sobrante, debido a que no es posible la inclusión de ninguna propuesta por orden de votación, se denominará Remanente. El Remanente es la diferencia entre el presupuesto asignado a cada distrito y el importe total de las propuestas a ejecutar. El destino del remanente se establecerá por la Junta Municipal a propuesta de la Mesa de Presupuestos Participativos.

La propuesta realizada por la Mesa de Presupuestos Participativos deberá respetar las propuestas realizadas, en orden de votos. En ningún caso, con posterioridad a la ratificación de las propuestas, las Juntas de Distrito podrán eliminar ninguna de las propuestas votadas por la ciudadanía, ni alterar el orden de las mismas a no ser que esté debidamente justificado por cuestiones técnicas o de interés general para el distrito. El remanente sólo podrá destinarse a propuestas registradas en el portal de gobierno abierto.

La Junta Municipal convocará un Pleno ordinario o extraordinario para la aprobación de la propuesta de ejecución del Remanente. La convocatoria del Pleno se realizará con el procedimiento habitual por la Junta y la documentación sobre la propuesta estará a disposición de sus miembros en la sede administrativa de la Junta, todo ello en los términos establecidos en el Reglamento de Órganos Territoriales y Participación Ciudadana.

FASE 6 – Julio 2018 hasta Diciembre 2019 – Seguimiento.

La Oficina Técnica de Participación, Transparencia y Gobierno Abierto desarrollará de forma continua un análisis de los procesos y datos que generan los Presupuestos Participativos.

Se contará con la colaboración de la Cátedra de Participación e Innovación democrática que ralizará una evaluación final del mismo.

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